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四川省核工业地质局关于加强和改进调查研究工作的意见


调查研究是科学执政、依法行政的前提和基础,是我们党密切联系群众、推进作风建设、提高执政能力的重要途径。为真实了解基层情况、广泛听取各方意见,推进决策的科学化、民主化,提高决策水平和工作效率,促进核地质经济持续健康发展,特提出以下意见。

一、充分认识新常态下加强和改进调研工作的重要意义

加强调查研究是实施科学、民主决策的必经途径和先导,是密切联系群众和基层的纽带,是解决矛盾和问题的钥匙,也是我们党的一项领导制度和基本工作方法。深入开展调查研究,是新常态下全面深化改革和完善决策机制的重要保证,也是改进机关工作作风的重要内容。只有深入实际把调查研究这个基础性工作做深做透,才能主动把握国内外政治经济发展的最新进程,提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力;才能找到既有前瞻性又有可操作性的改革之方、发展之策、稳定之计。局和局属各单位要高度重视调查研究工作,真正把调查研究当作“谋事之基,成事之道”,当作一项基本工作方法和领导制度,当作决策的必经程序和关键环节,努力做到思想认识到位、精力投入到位、组织力量到位、制度措施到位,把调查研究工作抓深抓实、抓出成效。目前,我局正处于“二次创业”的关键时期,这就要求我们必须及时有效地开展调查研究工作,适时研究发展中存在的问题并提出对策措施,确保核地质经济持续健康发展。

二、指导思想

加强和改进调研工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习习总书记系列重要讲话精神,深入宣传贯彻落实中央、省委一系列重大决策部署,坚持党的群众路线,以问题为导向,紧紧围绕局经济发展中心工作和“二次创业”中的难点、热点问题进行调研,增强大局观念和整体意识。坚持围绕重点求突破,把为决策服务作为调研工作的中心,不断提高决策的科学化、民主化水平。坚持调查研究与解决实际问题的有机统一。

三、工作原则

(一)围绕局经济发展中心工作开展调研。根据省委、省政府的工作部署,结合我局自身发展实际,局每年或不定期选定有关“三大发展战略”“二次创业”等全局性的重大问题开展前瞻性调查研究。重点研究各单位经济发展、产业转型升级、党风廉政建设等工作的新部署、新思路,新常态下各单位发展的新动态、新趋势等,为全局工作部署和决策提供参考依据。局、各处室和局属各单位领导要亲临一线指导工作,把中央、省委、省政府和局的最新精神传达贯彻到基层,全面了解情况、查找问题根源、分析研究对策、提出解决方案,有效促进核地质经济持续健康发展。

(二)围绕改革发展重大课题开展调研。当前局全面深化改革工作正稳步推进,各单位贯彻落实情况和效果,需要局加强调研和指导。针对全面深化改革发展中遇到的突出问题,特别是在体制改革、机制创新、经济发展、基层组织建设、干部人事制度、工资福利待遇等的关键问题,调研组要整体把握。改革调整涉及到权力的约束、利益的重新分配等敏感领域,调研组要加强对职工的宣传教育。对贯彻落实局工作部署行动迅速、成效显著的单位,调研组要提炼、总结经验,以便在全局借鉴学习,真正做到上下一盘棋,大家一条心,把控处理好发展和改革的关系。

(三)围绕法治建设开展调研。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治局是核地质经济持续健康发展的保障,坚持用法治思维和法治方式推进工作,依法管理、诚信经营,实现单位和谐稳定、职工幸福。坚持制度建设,有的放矢。局及各单位要按照局党组的安排部署,把依法治局、制度管事管人工作落到实处,切实解决依法办事观念不强、以言代法、以权压法、徇私枉法等现象。在调研中发现拍脑袋决策、个人说了算的行为要坚决制止。要督促各单位及时清理、修订和完善制度,提高制度的针对性、可操作性。

(四)围绕民生问题开展调研。局和各处室对局属各单位的调研,要把民生问题作为一项重要内容,结合该单位的实际情况,有目的性和针对性地开展。要多关心疾苦,在政策允许的条件下,为职工的保障性住房、工资福利待遇、劳动保护等方面存在的问题出主意,想办法,实实在在帮他们排忧解难。要高度关注新常态下职工的新想法、新情绪,了解职工的思想动态,通过宣传教育、心理疏通等方式帮助他们正确面对利益格局调整带来的冲击,要有的放矢、切中要害,确保职工队伍的稳定和昂扬向上的精神状态。

四、转变作风,注重实效,不断加强和改进我局调研工作

(一)切实转变作风,改进调研方法。

1.切实转变调研作风。各级领导干部要深入基层和一线调查研究,要摸实情、听真话、了解掌握第一手材料。要改进调研方法,善于在调研中发现新事物、研究新问题、探求新规律、提出新对策,坚决反对搞花架子。要大力改进文风会风,提倡说短话、说实话、说新话,做到观点鲜明、论证充分、话风朴实。

2.创新调研工作方法,提高调研工作的计划性、针对性和实效性。树立开放式调研理念,打破单位、行业等的界限,整合调研资源,聚集调研力量,有计划、分步骤,减少低、小、散的重复调研,提高调研工作的整体效率。做好局属各单位调研与局外产业、行业调研的结合,通过比较研究,达到取长补短、比学赶超的目的。充分运用现代化调研方法,在运用好座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调查等传统调研方法的基础上,注重信息网络技术等在调查研究中的运用。采用定性与定量结合、宏观与微观结合、静态与动态结合等方法进行综合分析研究,不断提高调研工作的针对性和实效性。

(二)注重效果,着力落实问题的解决。

1.做好信息收集,归纳调研中存在的问题。参加调研工作的领导和部门要广泛开辟调研信息渠道,努力挖掘调研信息资源。要建立多层次的调研信息收集制度,各单位确定信息员,紧紧围绕局中心工作,及时收集上报信息,以便为调研活动提供素材。要善于从局工作动态、报表资料、各单位汇报材料等方面挖掘重要调研信息,归纳调研中可能遇到的问题,确定调研主题,认真开展分析研究。

2.采取有效措施,着力落实问题的解决。调查研究的目的是解决问题和推动工作,必须高度重视调研成果向决策的转化。各级领导在调研过程中,要通过现场办公、专题会、座谈会等形式,及时了解情况、及时研究问题、及时解决问题,使调研成果即时转化为决策;局的重要文件和领导讲话等要重视采纳优秀调研成果,及时把调研成果转化为开拓全局工作新局面的新思路和新举措。

3.形成调研成果,有效指导局全面工作。参加调研活动的负责人要确定专人整理调研成果,梳理调研工作中遇到的问题或经验教训,形成书面的调研材料,及时把调研成果送局领导或相关处室。要注重实践应用,坚持研以致用,把调查研究与决策结合起来,让调研成果转化为制度和优秀经验,有效指导局全面工作

五、工作要求

(一)明确任务,确定调研工作目标。局调研组或调研人员在调研工作开展前要确立调研主题,明确调研具体任务。建立调研工作目标管理责任制度。局领导班子成员要带头开展调查研究,每人每年要确定1-2个专题进行调研,并亲自组织研讨、指导撰写调研报告不少于一篇。要根据工作计划,每年到基层单位调研时间不少于60天,了解情况不局限于分管部分,做到“出门一把抓,回来再分家”。机关处长以上干部,要结合分管领导的调研任务与本处室工作,每人每年至少参与一次专题调研活动,到基层调研时间不少于70天。鼓励机关处室工作人员积极参与调研活动,增强对基层的了解和认知。各单位领导每年都要多次牵头深入基层一线开展调研活动,及时掌握生产经营动态,对未能解决的问题要形成调研报告上报,以便局调整调研任务。

(二)深入实际,提高调研工作质量。在开展调查研究工作过程中,要切实克服调查多、研究少,情况多、分析少的问题。在求实、求细、求准、求深上下功夫,了解客观情况,掌握翔实材料,分析突出问题,提出政策建议。要及时、快捷、有效地对局关注、广大干部职工反映强烈的紧迫问题,尽快了解情况并提出建议。各级领导在注重内部调研的同时,也要积极走出去,进一步加强对外的交流学习。既要搞好调查,更要注重研究。要思路清楚,观点正确,所提建议明确、具体、可操作,切忌空发议论,切实注重实效。

(三)加强督查,确保调研任务的落实。调研组或调研人员要通报各单位贯彻落实局各项精神情况和重大调研课题完成情况,局职能处室和参加调研的人员要加强对调研活动落实情况的督查,各单位要及时反馈调研中发现问题的整改情况。要切实加强对调查研究工作的组织领导,做到调研有任务,问题有整改,事后有检查。

(四)遵守纪律,严格落实有关规定。要简化公务接待,减少基层负担,严格遵守中央八项、省委十项、局九项规定。对走过场、讲排场、未能完成调研任务的,严格追究有关人员的责任。